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[西医] 关于印发浙江省卫生科技教育事业发展第十二个五年规划的通知


信息发布者:浙江省卫生和计划生育委员会 发布时间:2012-09-28

浙卫发〔2011291

各市、县(市、区)卫生局,高等医学院校,省级医疗卫生单位

现将《浙江省卫生科技教育事业发展“十二五”规划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

        

二○一一年十二月二十九日

    (此件公开发布)

 

浙江省卫生科技教育事业发展

“十二五”规划

 

为加快建设卫生强省,切实促进卫生科技创新和队伍素质提升,充分发挥卫生科技教育工作的战略支撑作用,全面提升卫生事业可持续发展能力,结合国家和省的科技教育事业发展战略需求,根据医改工作总体部署和《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》要求,特制定本规划。

一、   规划背景与形势分析

(一)“十一五”卫生科技教育工作情况

“十一五”期间,全省卫生科教工作者紧紧围绕《浙江省卫生强省建设与“十一五”卫生发展规划纲要》和《浙江省科教兴卫工程实施方案》确定的发展目标,坚持以人为本,大力促进工作机制和管理理念创新,圆满完成了“十一五”计划的各项任务,卫生科教事业得到了持续、快速、健康的发展。

1.坚持学术创新,大力推动医学科技综合发展

全省共争取各类国家级科技项目200余项,自然基金项目400余项,经费超过4亿元。省医药卫生科技计划立项2060项,投入省级科研经费4934万元。获得国家科技进步二等奖7项,省科技进步奖励270项,占省科技获奖总数的近四分之一。已建成各类国家、省部级科研基地30余个,其中国家重点实验室1个,卫生部重点实验室5个。建设省级医学重点学科群11个,省级医学重点学科和扶植学科111个,县级医学龙头学科55个。全省有70个县(市、区)级医疗卫生单位、110个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)等联合形成基层卫生适宜技术推广示范基地,推广适宜技术250余项。

2.坚持以用为本,全面提升卫生人才队伍整体素质

通过实施“乡村卫技人员素质提升工程”,全省累计开展全科医生规范化培训3589人,全科医生岗位培训20944人,社区护士岗位培训9079人,乡村医生注册培训5万人次,各类岗位技能培训9229人,培养农村社区医生1332名,开展住院医师规范化培训9万余人次,培养培训专科医师951人。五年来,累计新立国家级继教项目490项,省级继教项目919项,学术会议类项目370项,每年参加继续医学教育达8万余人次,通过远程教育培训卫生技术人员近2万人次。

3.坚持统筹兼顾,协调做好卫生科教各项工作

在全国率先研制启用“生物安全实验室网上备案管理系统”,建设生物安全三级实验室2家,备案二级实验室1012家,培训各类实验室人员7000多人。建立实验动物和实验屏障设施45000M2,其中高等级动物实验设施占60%以上,培训各类人员1400余名。全省共有经卫生部批准的人类精子库1家,人类辅助生殖技术机构8家,丈夫精液人工受精技术机构15家,卫生部培训基地2家。此外,我省主办的医学期刊影响力不断提升,应急培训、智力援建、医学科普等各项工作有序推进。

(二)卫生科教事业发展的形势

“十一五”期间,全省卫生科教工作者在发展中谋转变,在转变中促发展,科教事业呈现出良好的发展态势,但也凸现出许多发展中的矛盾和困惑,面临着新的机遇和挑战。

从政策环境看,卫生科教工作任务的紧迫性更加突出。科教工作还存在着许多薄弱环节,主要有:发展基础仍不均衡,市县对卫生科教工作重视程度不一;科教工作管理体系仍显薄弱,一些地区存在着组织架构不健全、实施计划不明确、任务落实不到位等现象;工作项目的综合集聚效应尚未凸显,缺乏科研项目、学科建设、人员培训等各工作项目间的有效联动和激励机制,技术储备、特色优势和学术影响等方面还不具备较强的竞争力。

从发展趋势看,医学科技呈现系统整合和转型突破的态势。随着现代科技的发展,整体医学、循证医学、转化医学和价值医学等学术发展理念与内涵不断深化,使健康理念拓展,研究层次前移,动态性、系统性转化整合更趋成熟,从而更加依赖于重大疾病的多中心临床研究平台、大型队列研究平台、覆盖疾病全过程的资源库平台,医学科技进入了多视角、全方位研究的新时期。同时,在技术驱动和需求拉动的双重影响下,健康产业呈现持续增长和快速发展态势。这种发展方式的转变对医学科技管理提出了更大挑战。

从社会需求看,健康需求对人才素质提出了更高要求。当前,我省卫生人才发展总体水平还不适应卫生事业发展要求,人才队伍建设仍面临着培养力度小、人员流动大、待遇保障弱等问题,卫生人才队伍的整体业务素质与健全基层医疗卫生服务体系的要求还不相适应。在相当长的时期内,优化育人模式,强化用人理念,创新留人机制,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面,仍是我省卫生人才队伍建设的重中之重。

二、指导思想和目标原则

(一)指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入实践科学发展观,实施科教兴国战略,围绕八八战略创业富民、创新强省总战略,按照深化医药卫生体制改革工作的总体部署,坚持“民本卫生、和谐卫生”发展理念,根据卫生强省、全民健康的总体目标,全面实施卫生科教创强工程,大力发展健康科技,全面优化医学教育,切实促进我省卫生事业全面、协调、可持续发展。

(二)基本原则

——坚持制度先导的原则。围绕全省卫生科教发展的重大需求,通过对方向性、全局性、战略性重大问题的研究和制度设计,以制度建设为核心,着眼于服务管理机制创新、科技要素资源整合、人才培养模式优化等,整体推进卫生科技教育体制改革。

——坚持创新发展的原则。把促进科技创新与进步作为卫生事业发展的战略基点和转变发展方式的中心环节,加快提高科技整体创新能力和成果转化应用能力,全面推进以提升临床服务能力为核心的卫生科技创新体系建设,力争卫生科技创新水平名列全国前列。

——坚持人才优先的原则。以培养培训多样化和多层次卫生人才为重点,通过科研项目研究、支撑平台建设、专项人才培养、毕业后与继续医学教育实施等,切实培养一支业务精湛、结构合理、爱岗敬业的医疗卫生人才队伍,从而满足我省卫生事业发展的人才战略需求。

——坚持服务基层的原则。立足于基层医疗卫生服务体系建设,重点加强与基层医疗卫生服务体系建设相适应的全科医生队伍、科技服务平台和成果推广转化等项目建设,为实现“小病在社区、大病不出县”服务格局提供强有力的科教工作支撑。

(三)发展目标

“十二五”期间我省卫生科教事业的发展目标是:围绕“卫生强省、全民健康”的总目标,结合医改工作要求,全面实施“卫生科教创强工程”,重点通过实施健康科技支撑平台建设计划、健康科技重点项目研究计划、基层健康卫生人才保障计划、毕业后医学教育发展计划等四大重点计划,进一步做精管理模做大项目规模、做强创新能力、做深服务基层,逐步建立和完善适应医药卫生体制改革要求的健康科技创新体系和健康卫生人才培养体系,使我省卫生科技综合实力和医学教育总体水平位居全国前列。

主要目标有:

——科技创新体系不断完善。省部级以上各类成果奖励数同比增长10%,重大重点项目中标数同比提高10%,各类重点学(专)科、重点实验室等科技基地总数同比增长20%以上。

——人才队伍素质明显提升。以县为单位住院医师规范化培训覆盖率达到100%,城乡社区卫生服务机构全科医生培训率达90%、社区护士岗位培训率达90%,各类卫技人员接受知识更新培训率达到95%,继续医学教育学分达标率达95%

——科教发展环境日趋优化。全省卫生科教管理组织网络逐步完善,医疗卫生单位科教部门(岗位)设置率达到90%以上,管理规范率达到90%,生物安全实验室达标率达到80%以上。建立全省卫生科教信息化管理平台,实现科教工作各类项目的全过程管理。

三、主要任务

“十二五”期间,全省卫生科教事业发展的主要任务是:

(一)深化公益类医药卫生科研机构科技体制改革

根据国家和我省科技体制改革要求,协同科技部门加强对公益类医药卫生科研机构的结构布局、职能定位进行宏观管理和统筹协调。支持省医学科学院等公益性科研机构充分发挥行业技术优势,以解决卫生发展重大科技问题为目标,制订明确的发展方向和发展规划,体现科技发展特点,大力加强新兴和交叉学科发展,加强整体协作、力量集成和团队建设。

(二)促进高等医学教育与卫生需求相结合

加强与教育部门沟通协作,进一步合理规划卫生人力资源配置,促进医学教育培养规模与卫生人才需求数有效衔接; 进一步优化医学类专业设置,促进紧缺专业设置与卫生紧缺型岗位人才需求相衔接;进一步加强基地建设,促进临床教学基地与卫技人员规范化培训基地建设有效衔接。积极发挥我省各级各类医学院校在卫生人才培养中的基础性和引领性双重作用,健全我省医学教育培训体系。支持浙江医学高等专科学校扩大办学规模和提高办学层次,为我省提升基层卫技人员素质发挥骨干作用。

(三)加大重大科研项目研究和适宜技术推广力度

围绕国家和我省科技战略需求,积极争取重大传染病防治、重大新药创制等国家科技重大专项和公益性卫生行业科研专项、国家科技支撑计划等重大科研项目,加强重大疑难疾病和常见病、多发病防治技术和临床方案等研究和应用,提高转化整合能力和自主创新能力。加快医学研究成果的转化研究与应用,深入开展基层卫生适宜技术示范基地建设工作,扩大建设规模,规范技术内容,提高应用效果。

(四)统筹推进医药卫生科技创新平台建设

加强科技资源整合,积极促进学科交叉融合,提升科技内涵建设,增强学科辐射能力,逐步形成具有区域竞争力和影响力的国家和省级医学重点学科和实验室。完善全省医学学科备案管理制度,以重点重大项目研究、学科创新团队建设以及运行机制体制创新为重点,在全省逐步形成重点学科群、支撑学科、创新学科、省市共建学科和县级龙头学科建设一体化的学科生态发展环境。探索开展民营医疗机构医学特色学科建设。

(五)加强科技条件建设和技术准入管理

切实加强实验室生物安全防范与管理,强化传染病网络实验室和地市医疗卫生机构的生物安全实验室能力建设。完善全省二级实验室备案工作,大力推进二级生物安全示范实验室建设。加强全省医学实验动物条件建设的指导和管理,推进全省医学实验动物中心标准化建设。支持开展生物样本库标准化、信息化建设,鼓励合作共享相关生物信息数据库。严格按照人类辅助生殖技术和人类精子库技术规划和监管要求,开展我省人类辅助生殖技术准入工作。

(六)加强全科医生培养培训体系建设

加强全科医学学科建设,积极引导高等医学院校把全科医学作为院校教育的必修课程,增加社区实践教学环节。加强全科医生培训基地内涵建设,积极开展全科医学学科研究和学科带头人培养,完善全科医学科设置,引导开展全科医学医、教、研工作。健全适合我省实际的全科医生培养制度,完善全科医生培训与职称晋升、岗位聘任、考核注册等方面的配套政策。通过规范化培训、岗位培训、继续教育和骨干师资培养等途径,加快全科医生培养培训步伐,逐步提高和优化全科医生队伍的数量和质量,努力提高基层医疗卫生队伍的整体能力和水平。

(七)健全住院医师规范化培训制度

结合医改工作要求,进一步完善住院医师规范化培训政策支撑体系和培训考核评估体系,全住院医师规范化培训制度,提升医师队伍整体服务能力。完善毕业后医学教育模式,将毕业后教育逐步规范为“5+3与“3+2培养模式,即在接受5年或3年的临床医学(含中医学)本科或专科教育的基础上,再接受3年或2年的规范化培养。积极探索并促进学历教育与毕业后教育有效衔接。加强培训基地建设,注重临床技能培训中心和师资队伍建设,开展示范培训基地建设。

(八)积极探索基层卫生人才培养途径和模式

结合医疗卫生服务需求,继续开展免费定向培养农村社区医生工作,根据需求合理确定培养规模、培养层次和专业类别,进一步完善定向培养相关政策。加强中高级医疗骨干人才以及护士、心电、B超、影像、检验等卫技人员培训。探索基层公共卫生人员规范化培训工作。继续做好乡村医生注册培训工作。创新培训模式,更新教学内容,重点加强临床技能和适宜技术培训,全面提升基层卫生人才队伍整体素质。

(九)进一步做好继续医学教育

继续加强全省继续医学教育工作,充分利用现代教育手段开展形式多样的继续医学教育,建立规范、高效、科学的继续医学教育管理体系。加强继续医学教育项目申报、评审、执行等各环节的监督管理,提高项目质量与水平,扩大面向基层的项目比例。加大继续医学教育送教下乡力度。

(十)重视科教学术交流与管理工作

切实加强医学期刊杂志的审读和监管工作,提高办刊水平和质量。加强国内外医学科教工作学术交流与合作,促进国际化复合型人才流动与引进,繁荣学术氛围,提升学术水平。继续开展相关专题研讨与专项培训,提高全省卫生科教管理人员素质和水平。全面加强全省卫生科教的组织网络建设,强化科教管理职责,为全省卫生科教事业健康发展营造良好的工作氛围。

四、重点计划

“十二五”期间,根据我省卫生科教事业发展的指导思想、发展目标及主要任务,着重实施四大重点计划:

(一)健康科技支撑平台建设计划

以综合集成、优化配置、开放流动、竞争有序为原则,开展以新型医学研究中心、重点学科、适宜技术基地、科技条件平台为一体的健康科技支撑平台建设工作。

1.新型医学研究中心建设项目。充分利用现有的人才、科技资源,通过共建提升、资源整合、双向交流等形式,依托优势医疗、科研、教育机构建设若干具有较强科研能力、能够积极推进面向临床转化的转化医学研究中心和一批学术影响力广、交叉创新能力强,能够较好支撑与引领我省卫生优势领域发展的重点学科群、生物医学工程研究中心、健康软科学研究中心、卫生技术评估研究中心等平台建设,促进学科交叉融合发展,培养一批高素质、复合型科技人才,为我省卫生事业发展提供基础性、战略性、公共性的科技基础条件支撑。 

2.重点学科建设项目。坚持“创优扶强、分类指导、学科交融、区域均衡”的原则,按照支撑学科、创新学科、省市共建学科、县级龙头学科和民营机构特色学科等五类学科开展学科遴选和建设工作。支撑学科在我省卫生事业发展中具有显著优势,发挥重要的基础性支撑作用。创新学科具有较强的比较优势、培育基础和广阔发展前景,发挥科技创新引领作用。省市共建学科依托各市学科建设工作,提高区域科技创新水平,扩大学科区域影响力和辐射力。县级医学龙头学科面向县级医疗卫生单位,开展县域重点学科建设。支持民营机构开展特色学科创建工作,探索建设模式和运行机制,满足多层次卫生服务需求和健康产业发展。

3.适宜技术示范基地建设项目。以现有的适宜技术示范基地建设为平台,整合县、乡、村医疗卫生技术服务资源,充分发挥适宜技术在基层卫生事业改革发展中的重要作用。进一步扩大建设规模、规范技术内容、提高应用效果,加强示范基地向非示范基地和整个区域内的技术辐射能力和水平。逐步构建功能完备、信息共享的卫生适宜技术服务平台。组建技术筛选、技术评价、技术推广、行政管理等领域的专家团队,开展长期政策研究、技术筛选和评价研究。

4.医学科技条件平台建设项目。加强实验室生物安全平台、实验动物平台、医学文献信息资源平台、中医药科研资源等科技条件平台建设。通过实验室生物安全平台建设,提高实验室生物安全管理能力和水平;加强实验动物平台建设,形成具有较强竞争力的省级动物实验研发中心和一流的开放性实验动物公共服务平台;重视医学文献信息资源平台建设,促进我省医学科技文献信息资源和功能升级,为开展技术创新提供科技文献信息资源保障。

表一  健康科技支撑平台建设计划项目指标

计划项目

指标值

1、新型医学研究中心

5-10

2、重点学科建设

240

其中:支撑学科

 50

创新学科

 50

省市共建学科

35

县级龙头学科

100

县级学科带头人和学科骨干力量

200

特色学科

5-10

3、适宜技术基地

100

         基层卫生适宜技术

200

 

(二)健康科技重点项目研究计划

以全面覆盖、强优帮扶、鼓励创新、交叉融合为主要任务,建立适应医学科技创新突破要求的现代医学科学研究体系,强化科研项目的顶层设计、整体协同和全程管理。科研项目分省部共建项目、平台研究项目、一般研究项目和适宜技术成果转化项目等四类开展研究。围绕国家和我省医药卫生科技关键问题,面向健康产业需求和区域疾病谱变化,研究重点包括:

——前沿医学技术研究,研究重点为“组学”技术、干细胞技术、创新药物研发关键技术、生物信息、合成生物学和个体化诊疗等关键技术,跟踪发展再生医学、纳米医学、数字化医疗、生物治疗、分子影像、海洋医药等前沿医学。

——以临床需求为导向,重点开展系统医学、价值医学、整体医学、循证医学和转化医学研究,注重复杂系统的综合研究措施,促进临床医疗模式的转变,推动开展大样本随机对照试验的临床研究。

——涉及重大疾病、常见病、多发病的应用基础和应用研究,以阐明疾病的发病机制和解决疾病防治中的关键科学问题为突破口,发展应用基础科学研究。

——重视预防医学和重点人群医学研究。以预防疾病、促进健康和提高生命质量为目标,加强预防医学和公共卫生研究。针对我省残疾人康复保障需求提升、人口老龄化趋势、妇女儿童保健和生殖与优生问题等,开展妇女、儿童和老年人等重点人群的医学研究。

——发挥中医药优势,开展中医药防治重大攻关和慢病防治。优先在恶性肿瘤、心脑血管疾病、代谢性疾病、消化系统疾病、老年病、肾病、传染性疾病等领域开展攻关。在慢病预防、治疗和康复方面开展重点研究,探索中医药慢病防控新模式。

 

 

表二  健康科技重点项目研究计划项目指标

计划项目

指标值

1、省部级以上重大重点项目

180

其中:国家重大重点项目

30

省部级(含省部共建)项目

150

2、平台研究项目

300

3、一般研究项目

700

4、成果转化项目

200

 

(三)基层健康卫生人才保障计划

以健全培训体系、完善培训制度、创新培训模式、分类培训指导为主要任务,全面组织实施以全科医生培养培训为重点,开展公共卫生人员和骨干师资培训,推进社区护士、乡村医生和医技人员等教育培训,构建一支数量适宜、质量较高、结构合理,能够适应基层医疗卫生服务需求的基层医疗卫生队伍

1.免费定向培养农村社区医生项目。结合农村社区卫生人才建设发展规划需要,继续实施免费定向培养农村社区医生工作,进一步优化培养环境,合理确定培养规模、培养层次和拓展培养专业,加强“校地共育”,研究定向培养生毕业后教育模式,培养能胜任农村社区全科岗位,下得去、留得住、用得上的临床医学实用卫生人才。

2.全科医生培养培训项目。建立健全全科医生培养培训制度。以全科医生规范化培训为主要途径,创新全科医生培训模式,把全科医生规范化培训作为所有新进入城乡社区卫生服务机构从事临床工作的毕业生的必经阶段。全面开展全科医学继续教育活动,继续开展全科医生骨干师资培训,为我省培养高素质的全科医学业务骨干和教学师资队伍。

3.公共卫生人员培训项目。以适应基层公共卫生服务需求为导向,探索公共卫生人员规范化培训工作,构建以学历提升、规范化培训、业务骨干培训和知识更新为框架的基层公共卫生人员教育培训体系,培养一支熟悉社区公共卫生工作方式、具有医防结合理念和技能的复合型公共卫生人才队伍,全面提升我省公共卫生服务综合能力。

4.社区护士培养项目。完善培训内容,创新培训模式,继续实施社区护士岗位培训,继续探索社区护士继续医学教育,加大对高层次护理人员培养力度,全面提升基层护理队伍整体素质。

5.乡村医生注册培训项目。按照我省乡村医生培训规划要求,结合乡村医生队伍特点,坚持实用性、技能性和可接受性原则,有计划、有步骤地对乡村医生开展适用技术培训,提高乡村医生基本医疗和公共卫生服务的实际技能和技术水平。

6.医技人员岗位培训项目。建立健全岗前、在岗和继续教育岗位培训制度。根据培训对象设计培训方案、制定培训计划,实施定期岗位培训,进一步强化在岗基层医技人员的专业理论和操作技能,提高业务水平。

表三  基层健康卫生人才保障计划指标

计划项目

指标值

1、免费定向培养农村社区医生项目

3000

2、全科医生培养培训项目

5000

3、公共卫生人员培训项目

1500

4、社区护士培养项目

3000

5、乡村医生注册培训项目

50000人次

6、医技人员岗位培训项目

4000

 

(四)毕业后医学教育发展计划

根据我省医师队伍结构布局实际,完善培训组织管理体系、政策支撑体系、培训体系和考核评估体系,建立健全具有浙江特色的毕业后医学教育制度。

1构建多层级毕业后医学教育模式项目。

构建以住院医师规范化培训和助理全科医生规范化培训为主的多层级毕业后医学教育模式。对所有医疗机构新招录的本科及以上学历的临床医学、中医(中西医结合)专业毕业生,实施“5+3”住院医师规范化培训模式,硕士博士可根据实际临床经历确定培训时间。对城乡社区卫生服务机构新招录的专科临床医学、中医(中西医结合)专业毕业生,实施“3+2”助理全科医生规范化培训模式,鼓励学员参加成人学历教育。促进毕业后医学教育与学历(学位)教育的有效衔接。

2完善培训政策支撑体系建设。建立以政府为主导的组织领导体系,完善以长效投入机制、人事编制待遇和保障政策为主的政策支撑体系,健全培训标准体系,优化培训考核评估体系,逐步实现“统一培训基地、统一培训标准、统一考试考核、统一信息化管理、统一证书颁发”等“五统一”管理。强化政府责任,把毕业后医学教育纳入市、县和相关单位年度综合目标管理和考核。

3创新培训模式和加大实施力度。坚持“新老模式并存、远近目标结合”原则,采取“试点先行、以点带面”的措施,稳步推进毕业后医学教育培训工作,力争至“十二五”期末所有新进医疗机构的医学专业毕业生均参加毕业后医学教育。根据卫生人才培养要求,积极探索住院医师规范化培训后的亚专科培训工作。完善医师成长的院校教育、毕业后教育和继续医学教育的终生教育培训制度,切实提高我省医师队伍的整体业务素质和服务能力。

表四  毕业后医学教育发展计划项目指标

计划项目

指标值

1临床培训基地

150

2社区实践基地

200

3公共卫生专业机构实践基地

100

4区域性临床技能培训中心

30

5基层住院医师规范化培训

5000

 

五、保障措施

(一)切实加强组织领导

各级卫生行政部门要紧紧围绕“科教兴国”战略目标,深入贯彻落实科学发展观,把推动卫生科技教育事业优先发展、科学发展作为重要职责,健全领导体制和决策机制,及时研究解决卫生科技、教育改革发展的重大问题和广大卫技人员关心的热点问题。要把推进卫生科教事业科学发展作为各级医疗卫生单位和卫生行政部门考核的重要内容,完善考核机制和各项制度。各有关单位和部门要切实履行职责,支持卫生科技教育工作,扩大各级各类卫技人员对卫生科教事业的知情权、参与度,创造有利于卫生科技进步和科技人才施展才华的政策环境,真正把卫生事业发展转移到依靠卫生科技进步和提高卫生技术人员素质上来。

(二)全面提高管理水平 

各级卫生科技管理部门要进一步转变职能,依法行政,确保卫生科教活动中的公平竞争,要深入探索卫生科教事业发展规律,促进卫生科技教育事业科学发展。要建立高效畅通的管理工作机制,明确卫生科教分级管理、分类指导的原则,保证各项工作有效运转。要进一步完善科研项目、科技成果、支撑平台和人才培养等项目的绩效评价机制,建立健全卫生科教信息定期发布制度,推进卫生科教工作信息化建设。要重点加强三级医院科教管理体系建设,建立教学、科研、临床协同推进的体制机制,不断改善对厅直属医疗卫生单位科教工作的领导和管理。要加强科教管理干部队伍建设,加大培训力度,提高科教管理干部队伍的政治素质和业务水平。

(三)营造良好学术氛围

在全省卫生科教行业中积极倡导拼搏进取、自觉奉献的爱岗敬业精神,求真务实、勇于创新的科学精神,团结协作、淡泊名利的团队精神,提倡理性怀疑和批判,尊重个性,宽容失败,倡导学术自由和民主,鼓励敢于探索、勇于创新,促进百家争鸣,活跃学术气氛,努力形成宽松和谐、健康向上的创新发展氛围,创造尊重知识、尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好环境。加强职业道德和科研诚信建设,遏制科学技术研究中的浮躁学气和不良风气。                    

(四)持续加大经费投入

建立和完善科技创新的投融资机制和激励机制,努力拓宽科技投入渠道,形成政府、单位、企业及全社会多元化的投融资体制。各级卫生行政部门和医疗卫生机构对卫生科教要体现择优支持、重点投入的方针,按照科教事业自身发展的规律,建立兼顾卫生科教基本投入和项目、基地、人才专项投入的稳步增长机制,特别是加大对四大重点计划项目的支持。各级医疗机构要加大经费支持力度,保证科教经费投入不少于业务总收入的3%,其他医疗卫生单位要确保每年科教经费增长不低于10%,为科技创新与人才培养提供强有力的支撑和保障。要面向市场,以需求为导向,加强政策性引导的支持,扩大卫生科教与企业和社会的联合协作,建立利益共享、风险共担、产权明晰的双边、多边协作机制。